清明节已经过去，但一些医院犯愁的事还在。记者走访内蒙古自治区的医院发现，一些人因车祸等原因去世后，遗体却没人认领，长期存在医院里，最长的已存放20年。“现在全市医院积存的无人认领遗体达130多具。国内不少地区也有这种现象，希望国家能完善法律法规，推动解决。”呼和浩特市民政局殡葬管理处副处长郝跃伟建议说。

　　呼市医院197个冷藏柜被占135个

　　内蒙古医科大学第一附属医院太平间共有49个冷藏柜，目前31个被无人认领的死者遗体占用。死者遗体长期存放带来开支加倍、遗留问题等诸多麻烦事。“最早的是2001年存进来的，由于没获得公安部门批准处理，只能继续放着。”该院工作人员介绍。

　　内蒙古人民医院太平间现有63个冷藏柜，其中有39个被无人认领的遗体占用。该医院一位不愿透露姓名的负责人说，无人认领的遗体每年都在增加，太平间运行受到严重影响。

　　此外，呼和浩特市第一人民医院等当地其他几家医院，也遇到了同样的问题。内蒙古自治区民政厅社会事务处副处长王庆民告诉记者，目前全自治区平均每个县级殡仪馆存放着近10具常年无法处理的死者遗体，其中无人认领的占多数。

　　“我们做过统计，全市医疗卫生机构太平间的遗体存放能力为197具，目前存放着无人认领的遗体135具，占去大半。”郝跃伟说，调查中发现有具遗体已存放20年，按呼和浩特市现行的每天50元遗体存放收费标准计算，已产生费用30多万元。

　　涉及的部门各有为难处

　　记者了解到，医院和殡仪馆积存的无人认领遗体日益增多，处理困难，有多方面原因：

　　——缺乏死者登记资料。“我们医院积存的无人认领遗体中，有16名死者无姓名，无家属线索，急救车送来时就没有。”内蒙古医科大学第一附属医院太平间的工作人员说。

　　“这些死者许多是因为车祸等事故非正常死亡的，急救人员处理时或未严格登记信息，或无法了解死者有效信息，给后期处理造成困难。”郝跃伟说。

　　——不少死者遗体被亲属遗弃。内蒙古医科大学第一附属医院殡仪服务中心副主任王文启说，有的死者有名有姓，死亡原因清楚，送来时也有人陪同，遗体停放到医院后却没人管了。有些死者的亲属和单位为了不掏存放费，死活不认领。还有些有名有主的遗体因为涉及事故等各类纠纷，一直难于处理。

　　——因前期死者资料不全，或涉及纠纷等原因，公安部门处理遗体有顾虑。按照《呼和浩特市殡葬管理条例》，无主（无名）遗体由公安机关通知殡仪馆接收，并及时发布认领公告，公告满60日无人认领的，殡仪馆凭公安机关出具的死亡证明将其火化，相关运输、存放及火化费用由财政部门拨付。

　　“但是，对无人认领的死者遗体，公安机关一般不会轻易开出死亡证明，送至殡仪馆进行火化。”郝跃伟说，对联系不上死者家属，以及其他非正常死亡的无主（名）遗体，公安机关担心家属会找上门来索要死者遗体；对非正常死亡且涉及各类纠纷的有名、有主死者遗体，如果公安机关出具死亡证明并将遗体火化，纠纷的两方当事人都可能找麻烦。

　　如果没有公安机关出具的死亡证明等手续，殡仪馆不会火化非正常死亡的死者遗体。由于彼此之间缺乏妥善协作的机制，公安、民政部门和医院、殡仪馆都很为难。

　　现有规定应主动落实

　　记者调查发现，广州、济南、乌鲁木齐等许多地区的医疗卫生机构也都遇到了类似的问题，政府部门和医院都很头疼。

　　“打破困局，根本出路还是完善法律规定。”王庆民建议说，在处理无人认领死者遗体的问题上，目前主要的依据是1997年国家制定的殡葬管理条例和地方性规定，但是在法律层面仍缺乏明确、细致的规定。如对各种原因导致的“停尸不顾”现象如何处理和惩处，公安、殡仪馆和医院等各个处理主体的权责分配、权益保护措施等问题都需要法律进一步明确，否则公安等部门处理起来就会有顾虑，其他部门也是左右为难。

　　郝跃伟建议，地方民政部门指定个别单位，固定接收无人认领的死者遗体，同时对这些单位的存放能力建设，给予资金等倾斜，以分解医院的运行压力。

　　“当前从操作层面看，涉及的相关部门，应该更主动地落实现有规定，不能因怕担责任而扯皮，把球踢给医院和殡仪馆。”多家医院的负责人说，现在还得一手抓消化存量，一手抓减少增量，所以在逐步完善法律法规的同时，有关部门也得明确职责，强化协调配合。公安部门应严格执行公告到期即开死亡证明的规定，为后续环节处理无人认领的遗体提供便利。